报告总结

江油市残联: 集中扶贫 连片开发 创新残疾人扶贫新门路

2016年01月11日 作者:刘辉 来源:江油残联

  农村残疾人就业是近几年农村剩余劳动力转移就业的大难题,更是基层政府和各级残联组织推进农村残疾人灵活就业创业的大难题。原因就在于残疾人想外出走不出去,不出门又无项目、资金、技术的支持而闲来无事,经济上无收入,让家庭生产、生活状况不能得到好的改善,基层政府和残联组织想帮更是无从帮起。针对这个问题,2015年,江油市残联,从江油市农村残疾人灵活就业创业的实际出发,深入境内山区、丘陵、平原等地,广泛调研、多方听取村级残协组织和残疾人的意见和需求,探索性的开展了农村残疾人灵活就业创业方式的新尝试,并初步取得了农村残疾人就业创业的效果。

  一、以合作社为龙头,以产业项目为支撑,集中扶持残疾人就业

  2014年底,江油市残联在雁门山区调研中得知,雁门镇会龙村正在着手茯苓菌种植项目的前期筹备工作,村残协提出能否给本村残疾人一定的资金帮扶。根据残协的要求,在走访该村残疾人家庭中,对残疾人种植茯苓菌的意愿、家庭经济现状对项目的支持、种植技术的来源以及产品的销售和市场前景等情况进行了详细的考察,考察后残联党组在研究帮扶支持时认为,茯苓菌的种植因雁门山区特有的地理、气候条件,要种植成功没有问题,加上当前的市场状况,项目的经济效益也有保证,但是残疾人单家独户的种植在资金、技术、规模和效益方面有诸多不足并有一定的风险,仅靠残联给于一定的资金帮扶是不够的。针对以上问题,残联党组在讨论中提出,能否将残疾人单家独户的种植通过土地流转方式将种植集中形成规模种植,帮扶资金以残疾人名义整体注资入股,这样可解决残疾人分散种植管理有漏洞、种植规模分散不均等的资金缺口、菌类病害防治不统一、产品质量不均衡、信息销售不一致的问题。在党组形成了统一意见后,专门成立了一个扶贫领导小组、派专人赴雁门镇会龙村,传达残联党组的意见,并协调镇、村两级按照农业专业合作社的形式,办理土地流转手续,规划项目用地。2015年初,会龙村茯苓菌种植专业合作社注册成立,种植规模15亩,总投资22万元。合作社社员21人,其中残疾人18人,残联注资7万元。2015年5月5日完成种植。2016年、2017年两年预计收入40万元。部分残疾人通过在合作社务工,收入已达到3000元以上。

  二、以公司十残疾人形式,以产、训、销为链条连片扶持残疾人同步创业

  2015年8月,江油市贯山镇针对该镇水资源条件好,水产养殖规模大,水产休闲旅游已成气候的情况,为了解决农民养殖水产品销售困难的问题,引进江油市聚龙生态农业科技有限公司进驻该镇懒板凳村,政府以村委名义流转土地110亩给公司开发生态水产品养殖并协调绵阳市武引局将长期闲置的武引干渠抛渣场租给公司使用,希望公司的养殖能带动和改变该镇水产品养殖结构,促进水产休闲旅游业的发展。在得知该公司在生态水产养殖方面不仅有国内龙虾养殖大公司的良种支持和技术支持,而且有可靠销售保证的情况后,江油残联通过调研发现,该镇部份残疾人的主要农产项目为稻田养鱼,但因承包田面积少、销售渠道不畅,游钓不便等因素,残疾人水产养殖效益并不明显。为了解决残疾人的养殖难题,提升残疾人养殖户的收入,江油市残联认为可通过借船上岸集体过河的方式加以解决,通过镇村两级残联组织动员残疾人到公司基地参观学习,虽然该公司的示范基地尚在建设过程中,但参观的残疾人已表现出浓厚的兴趣并提出了加盟养殖的要求。公司根据残疾人养殖户的愿望,在逐户考察论证后,有选择性的确定了36户残疾人养殖户加盟公司共同发展,并按稻田快养、藕塘精养模式为36户设计了虾池改建方案。公司为了带动当地农民养虾积极性、对36户残疾人以《帮扶合同》形式结成帮扶关系,并根据每户养殖规模制定了支持50%种虾款的帮扶措施。一个以公司十残疾人、以产、训、销售为链条,点片结合,连片帮扶,共同发展的高产农业产业项目,有望在2016年中期初见成效,并让得到帮扶的残疾人实现增产创收。

  三、创新方法,主动跟进,是残疾人实现就业创业的重要推手

  开展集中扶持,连片开发,推进农村残疾人实现灵活就业创业是当前残疾人扶贫攻坚的一条门路,在残疾人在家发展难,出门挣钱难的情况下,江油残联开动脑筋,主动作为,改变过去帮扶单一的方式,尝试新的资金帮扶和借船上岸集体过河的方式帮助残疾人发展生产,这种方式的产生,靠的是残联的主动作为和创新工作方法,要实现这种方式的有效性,需要县、乡、村三级残联组织上下一致加强协调,积极为项目的开展创造条件,才能保证项目的成功,最终实现残疾人就业创业发展的成功。
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